发挥比较优势　创新扶贫模式

中共漳县县委书记　党建中

　　一、聚集合力,充分发挥帮扶队伍带动作用。按照市委张令平书记“至少把80%以上的时间和精力放在抓精准扶贫上”的具体要求,建立“横向到面到点、纵向到村到户”的责任体系,形成各级担责、人人尽力的工作格局。继续实行县四大班子领导“包乡抓村”责任制,落实19个重点行业部门的直接责任和乡镇党委、村党支部的主体责任。完善驻村帮扶工作队考核管理机制,建立队长列席乡镇党委会议等制度,确保队员驻村下得去、工作抓得准。推进双联行动与精准扶贫深度融合,实现所有贫困村、贫困户帮扶单位、到户帮扶责任人“两个全覆盖”。加强帮扶队员等培训,引导群众利用政策发展致富。加强与全国妇联等定点帮扶单位的汇报衔接,引导各类企业、社会组织及漳县籍在外工作人员投身到扶贫攻坚,构建社会扶贫大格局。

　　二、倾斜财力,充分发挥扶贫资金杠杆作用。一是用好项目资金。充分利用省上“1+17”和市上“1+16+5”精准扶贫方案中的“真金白银”,继续做好项目对接落地,着力加快基础设施和公共服务设施建设向贫困村延伸、向薄弱环节倾斜、向更高标准迈进,破解贫困村脱贫致富的瓶颈问题。二是用好县级财力。按照地方财政收入增量的20%以上增列专项扶贫预算,县级财政对民生改善、社会保障等领域的扶贫开发资金进行单列,当年清理回收存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发,确保有限的地方财力向贫困乡村倾斜、向民生项目倾斜,切实用在“刀刃上”。三是用好专项贷款。按照“山区特色种植舍饲养殖、川区精细蔬菜、林区苗林经济”的产业布局,发挥科技特派员服务团智力优势,促进创新创业,引导有技术、有劳力的贫困户利用专项贷款因地制宜、因户施策发展富民产业。四是用好社会资本。全面落实财税、金融等优惠政策,吸引各类社会资本到贫困乡镇和村组投资兴业,推动产业梯度转移和资源优化配置,充分发挥市场在扶贫攻坚中的引导作用。

　　三、增强动力,充分发挥改革创新助推作用。探索和建立完善精准扶贫“四种模式”:一是针对扶贫对象动态管理难的问题,完善“正反向精准识别”模式,推广“九不准”工作法,建立贫困村户脱贫退出机制。继续推广“两项制度”有效衔接全国试点工作成功经验,积极探索精准扶贫政策和各项社会保障制度的有效衔接,切实发挥兜底作用。二是根据贫困村资源禀赋、产业优势、条件差异等因素,将全县划分为西部、中北部、东南部三个集中攻坚片带,将各类资源向片带延伸,建立“片区集中攻坚”模式,实现片带内一体化、均衡化发展。加强精准扶贫与美丽乡村建设的衔接,打造G212沿线美丽乡村建设示范长廊。三是针对个别贫困群众无劳力、无技术发展产业的问题,推广“农户参与、联户养殖”模式,引导群众走入股分红、滚动发展的养殖新路子,构建稳定增收、长远增效的稳定产业。四是针对贫困人口多、帮扶干部少的问题,将相同类型的扶贫对象纳入某一项增收标靶、打包施策,构建“双联干部—增收标靶—扶贫对象”互助帮扶体系,完善“标靶扶贫”模式,定时定点消除贫困,确保精准扶贫更加有效。

上篇：

下篇：